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文书公开
沈河区人民政府行政复议决定书(沈河政复〔2023〕99号)
2023年11月08日来源:沈河区司法局
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  申请人:李某某

  被申请人:沈河区市场监督管理局

  申请人通过12315平台向被申请人举报案涉商家违法情况,被申请人作出不立案的答复。申请人不服,于2023年10月16日向沈河区人民政府申请行政复议。本机关依法已予受理,现已审理终结。

  申请人请求:确认被申请人未履行法定职责违法;责令被申请人撤销不立案决定,依法对申请人的举报重新作出行政行为。

  申请人称:我于2022年9月23日、9月28日、10月3日通过微信向“沈阳市沈河区某成人用品店”共计购买一板超级希爱力和13盒超级希爱力,一板300元,每盒2200元,共支付28900元。发现该产品没有中文标签,并且其添加了40mg的他达拉非及60mg的达伯西丁,属于有毒有害食品,便于2022年10月7日向被申请人举报,被申请人于2023年1月4日作出答复,“发现沈河区某成人用品店已不在注册地址经营。因经营者许某在我局预留的联系电话经多日多次拨打均无法拨通,我局向其住址所在地发送的询问通知函亦拒收..…”,作出了中止调查的决定。申请人便向沈河区公安局报案,沈河区公安局认为其没有管辖权便没有受理,但其作出了相应的书面答复,其中提到其单位侦查人员在实地调查中未见申请人所举报的同款药品。从该答复中可以确认该店铺仍在正常经营,因此申请人于2023年9月25日再次向被申请人举报,被申请人于9月28日作出答复,以该企业已不在此地经营,联系不上法人为由,对申请人的举报作出不立案决定。申请人认为,公安机关在侦查中已经确认了被举报人仍在正常经营,而被申请人两次举报中都以被举报人不在此地经营为由不立案。因此,申请人认为被申请人作出的答复不实。

  申请人向复议机关提供以下证据材料:证据1、身份证复印件,证明申请人身份;证据2、聊天记录,证明申请人与店家沟通及购买和付款凭证,证明购买事实;证据3、沈阳市公安局沈河分局信访事项处理意见书,证明案涉商家店铺仍存在;证据4、12315平台举报详情页截图,证明举报的信息和结案反馈内容。

  被申请人称:一、职权依据。《中华人民共和国药品管理法》第八条第二款:“省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门负责本行政区域内的药品监督管理工作。设区的市级、县级人民政府承担药品监督管理职责的部门(以下称药品监督管理部门)负责本行政区域内的药品监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责与药品有关的监督管理工作。”二、事实依据。申请人2022年10月7日在12315平台举报沈阳市沈河区某成人用品店:“我于9月23日、9月28日、10月3日通过微信向该商家共计购买一板超级希爱力和13盒超级希爱力,一板300元,每盒2200元,共支付28900元。发现该产品没有中文标签,并且其添加了40mg的他达拉非及60mg的达伯西丁,属于有毒有害食品,请贵局核实依法行政处罚,将本案移交公安机关侦查,并依法奖励本人!”收到该举报件后,申请人经过立案调查,对申请人进行了回复:“您好!收到您关于“超级希爱力”的问题,我们非常重视,及时进行了调查和处理,现将有关情况回复如下:1.调查情况。您举报的内容我局经立案调查,发现沈河区某成人用品店已不在注册地址经营。因经营者许某在我局预留的联系电话经多日多次拨打均无法拨通,我局向其住址所在地发送的询问通知函亦拒收。我局通过信函将此案件线索移送沈阳市公安局沈河分局2次,均被沈阳市公安局沈河分局拒收。2.处理情况。因上述情况,当事人下落不明致使案件暂时无法调查,根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十六条之规定,该案中止案件调查。”2023年9月25日,申请人再次就此内容进行举报,被申请人经过现场核查后,9月28日在平台告知不予立案。三、适用依据。《市场监督管理行政处罚程序规定》第四十六条:“有下列情形之一的,经市场监督管理部门负责人批准,中止案件调查:(四)因当事人下落不明致使案件暂时无法调查的;”《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条:“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的,有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”申请人通过公安机关给申请人的信访回复内容“我单位侦查人员实地调查后发现,某成人用品店内未见举报人所举报的同款药品”就认为该店还在经营,证据不足。另外公安机关在回复中关于管辖权问题已经向申请人进行了告知。

  被申请人向复议机关提供以下证据材料:证据1、某成人用品店现场照片,证明店铺登记地址已经不在经营;证据2、辽宁市场监管投诉举报平台举报单,证明办案流程;证据3、被申请人向被举报经营者身份证地址发询问通知书的证明,证明被申请人对经营者经营地址进行了查证问询,信件被拒收;证据4、被申请人现场笔录,证明被申请人到现场进行了调查,无经营迹象;证据5、被申请人向沈阳市公安局沈河分局提交的案件线索移送书,被分局拒收。

  经审理查明:申请人分别于2022年9月23日、28日、10月3日通过微信方式向“某成人”商家购买超级希爱力,共支付28900元。申请人认为商品没有中文标签,且添加有毒有害成分,于2022年10月7日向被申请人举报。被申请人于2023年1月4日答复,因该店不在注册地经营,且向其身份证所在地发送询问函被拒收,无法查证商家地址,于是作出中止调查的决定。后申请人认为商家仍在经营,又在2023年9月25日再次举报该违法行为,被申请人经现场调查查证该店依旧不在注册地经营,于是在于2023年9月28日作出不予立案的答复。

  本机关认为:该案被申请人在收到申请人的举报后,依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十八条第一款的规定进行了核查,发现商家已经不在登记地址经营后,穷尽手段积极履行查证职责仍无法找到商家。被申请人在规定时间内作出不立案答复并告知申请人,程序合法。

  综上,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定,本机关决定如下:

  维持被申请人作出的不立案答复。

  申请人不服本决定,可以自收到本决定书之日起十五日内向沈阳市皇姑区人民法院提起行政诉讼。

  



2023年11月6日


主办:中共沈阳市沈河区委 沈阳市沈河区人民政府 承办:中共沈阳市沈河区委办公室 沈阳市沈河区人民政府办公室
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