就业困难人员指因身体状况、家庭因素等原因难以实现就业的城镇登记失业人员。范围包括城镇零就业家庭成员（指同一家庭户口内有2名及2名以上共同生活成员，其中法定劳动年龄内有劳动能力、就业要求、处于无业状态，且无经营性、投资性收入的城镇居民家庭人员）、低保家庭成员、登记失业人员中距离法定退休年龄5年以内的人员、残疾人、单位抚养未成年人者、现役军人配偶随军后无工作的、享受定期定量抚恤和生活补助的优抚对象、烈属。

　　就业困难人员灵活就业社会保险补贴办理流程：

　　1.申请人户籍所在社区对申请享受补贴人员提供的有关材料进行初审。

　　2.申请人所在街道根据所提供的有关是否跟那个数据库信息进行比对复审。

　　3.区人社部门在数据库中审核认定后，市人力资源服务行政执法中心根据数据库信息进行全市数据汇总。