唐瑞代表：
        您提出的关于合理规划南塔日杂商圈地区提升该地区在沈阳市的形象的建议收悉，现答复如下：
        一、针对代表提出的南塔地区合理规划、改造的建议
        我区重点抓好该地区的经济建设和城市规划：
        （一）合理规划、发展南塔地区经济
        “十四五”期间，我区明确了五爱南塔商圈经济发展思路，主要包括：
        一是推进现代商贸中心核心区建设。五爱南塔商圈的经济发展遵循“设产销、线上下、内外贸”一体化建设思路，明确“打造现代商贸中心核心区”战略，着力构建“四中心、一圈、一基地”的发展空间结构和功能布局，优化产业空间形态，完善园区功能，构建现代商贸产业体系，全面提升商贸园区发展的魅力与竞争力。
        “四中心”：
        ——特色产业集聚中心。围绕群升二期、五爱商贸大厦AB座、沈彩大厦等特色楼宇，集聚新零售、智慧物流、跨境电商等产业，形成有竞争力的特色产业集群。 
        ——智慧物流中心。围绕在翰林路、中国鞋城、天坛一街、南塔街129巷等周边，集聚一系列物流企业或物流收货站，形成以智慧仓储、智慧运输、智慧服务为基础的园区配送中心。
        ——创意设计中心。围绕五爱韩国城、沈彩大厦等楼宇，集聚一批原创服装设计产业园等品牌企业，打造创意设计品牌集聚中心。
        ——展销中心。围绕五爱服装城、国际鞋城等打造“大型服装展销会”“全国订货会”等展会品牌，形成集展览、会议、商务于一体的展销中心。
        “一圈”：
        ——五爱南塔夜经济圈。立足“商贸购物+网红直播+夜间美食”相结合的夜间活动模式，推动五爱南塔商圈市场进行配套改造和品质升级，打造成集网红打卡、娱乐购物、美食品尝于一体的商贸综合体夜经济中心。
        “一基地”：
        ——五爱南塔直播电商基地。依托五联商业广场、南塔奥莱城等整合建立电子商务基地，通过网红直播引流，提升产品知名度，助推各类产品线上销售，建成“沈阳市五爱南塔直播产业带”。
        同时，着力构建现代商贸产业体系，推动五爱南塔商圈实现由流转型市场向产地市场转型；由线下市场向线上线下融合转型；由内贸市场向内外贸协同转型；由传统市场向智慧市场转型；由粗放市场向精细市场转型。加快推进五爱南塔“千亿元市场”建设步伐，将五爱南塔商圈建设成为商贸创新示范园区。
        二是推进街区改造提升。以文化路+文化东路为核心区域,由条状步行街向块状主体组团发展。通过街区改造,增加各商业主体的活力,拉动经济发展,同时形成文化属性,打造游客目的地消费理念,带动夜经济发展,促进区域产业升级。短期内实现文化路的升级改造,以直播基地为核心，集中引进线上发展品牌，助力发展线上经济，带动商业主体的发展；中期完成天坛一街改造,规划城市形象，一站式体验沈阳社交文化，吸引游客目的性消费，同时为沈阳市民提供全方位社交场所，促进夜经济发展；长期实现南塔街的升级，以南塔为核心，依托南塔公园，将街区改造成为南塔艺术公园的衍生特色街区，并带动整个南塔商圈的提升。
        （二）南塔地区规划方面
        南塔地区的城市更新和发展一直是沈河区规划管理重点关注的地区，在宏观总体规划和微观控制性详细规划中均对南塔地区发展提出明确要求，并在城市更新中予以实施。
        2017年7月，国务院批复《沈阳市城市总体规划（2011-2020年）》。规划明确：空间结构方面，南塔地区规划为市级次中心。2016年7月，沈阳市人民政府批复《沈阳市中心城区南塔单元控制性详细规划》。规划明确：单元范围东至长青街，西至五爱街，南至浑河滩地，北至文化路、万柳塘路，单元用地总面积约747.5公顷；单元功能定位为以新型商贸、现代商务功能为主的城市副中心，商贸、居住、科研功能协调发展的综合功能片区。
        我区规划部门将在规划批复后续的规划更新维护、开发整理和土地出让中，重点关注该区域道路交通、功能结构、产业发展、城市形象和生态环境等问题。
        二、针对代表提出的规范南塔地区商铺的建议
        我区对南塔地区全面开展市容整治工作。主要采取如下措施：
        一是广泛宣传引导。采用执法车辆扩音器广播方式宣传《沈阳市市容管理条例》和《沈阳市门前三包管理办法》等相关规定，通过舆论宣传，政策引导使商圈门市业户及居民知法守法。
        二是深入开展市容整治。我区采取突出重点问题常态化管理与集中整治相结合的方式，推进常态化管理集中时段的专项整治。自2021年3月，我区全面开展市容环境工作，3-4月份共出动执法人员120人次，机动车10台。尤其对于代表提出的南塔商圈周边，南塔日杂所在的丰乐一街两侧商铺店外占道经营、乱摆乱堆杂物及搭棚等行为进行全面清理整治。
        三是依法处理处罚。在开展市容环境工作中，对南塔地区多家商铺外延占道行为进行清理，彻底取缔。先后警告教育百余人，暂扣物品40余件，拆除店外棚厦17处，且对屡教不改的商户给予相应行政处罚。通过全面整治，有效遏制了该地域店外经营行为及各类流动占道经营行为，规范良好的经营环境。
        下一步，我区将加大巡查力度，重点整治后沿街商户门前地段，形成执法常态化，防止反弹现象发生。同时与精细化管理有效结合，城市执法队与街路长制有效对接，严抓细管，营造良好营商环境，提升沈阳城市形象。
        三、针对代表提出的规范南塔地区交通的建议
        我区采取的主要措施如下：
        为打造南塔地区夜市亮点，我区在南塔街（文化路-文萃路）路东侧安装300米机非隔离护栏，防止机动车占用非机动车道违章停放，影响夜市经营。
        在南塔商圈共计增设护栏1453米。为进一步规范静态停车秩序，针对天坛一街的静态秩序整治，特别是在文萃路至二环两侧增设了机非隔离护栏，共计安装453米；设置限高杆6处，严禁大型货车占道，挤占道路空间；并且在道路两侧设置了黑铁护栏共计500米，边石上设置阻车柱140根，禁止车辆进入，保证慢性空间通行顺畅。
        今后，对于南塔地区的交通情况，我区重点抓好如下工作：
        一是强化护栏等交通设施的维护工作。进一步做好辖区道路交通设施维护工作，及时消除安全隐患，确保交通设施完好、齐整、有效，积极营造安全、畅通、有序的道路交通环境，交警大队结合工作实际，进一步强化道路交通设施巡查维护工作。
        二是实行严格违停管控。依托网格化管理模式，实行三级责任包保，对各类“扰序致堵”型交通违法行为及违法停车行为全部纳入严管视线，一律对违法停车按照“零容忍”的标准和态度，坚决依法予以查处。同时，采取鹰眼战车、警务通以及电子抓拍系统等多种处罚方式联合处置违停车辆，强化对占用机动车道、非机动车道、人行道、盲道、消防通道等严重违停行为的依法管理，对于影响交通顺畅和妨碍通行的严重违停车辆依法予以拖移。
        三是强化营商环境。为保障南塔地区良好的营商环境，打造南塔地区精品夜市工程，我区将加大对该地区违法占道行为依法管理和处罚，保证该地区良好的静态交通秩序及营商环境。
        下一步工作中，沈河区将以项目为抓手、以信息化为导向、借鉴先进经验和实践探索，努力打造交通顺畅、业态丰富、生态优美、生活舒适的城市空间环境。
        感谢您对政府工作的重视和关心。

                                     沈河区人民政府
                                     2021年6月18日