——2023年12月12日在沈河区第十九届人民代表大会第三次会议上

沈河区人民政府区长石国琦

各位代表：

　　现在，我代表沈河区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全面振兴新突破三年行动的首战之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧抓住东北全面振兴面临的新的重大机遇，扎实开展全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，全力推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，加快建设中国式现代化示范区，走实走好高质量发展、可持续振兴的新路子。

　　2023年是“两邻”理念提出十周年。十年来，我们始终牢记嘱托、感恩奋进。深入践行“两邻”理念，提升社会治理效能，先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国平安建设“长安杯”等20余项国家级荣誉称号，走出了一条具有沈河特色，党建引领基层治理现代化的新路径。令我们倍感振奋的是，在我们开展践行“两邻”理念十周年活动之际，习近平总书记“为多福社区建设成果感到高兴”的亲切问候，充分肯定了沈河区坚持以人民为中心，构建新发展格局，推动高质量发展，一张蓝图绘到底所取得的一系列成绩。令我们深受鼓舞的是，我们全力打造古城复兴典范，高规格举办沈阳方城礼城仪式，方城文化旅游景区火爆出圈，受到社会各界一致好评，得到省委、市委多次肯定。令我们无比自豪的是，沈河区保持稳中求进的发展态势，地区生产总值将近1150亿元，经济总量和城镇居民人均可支配收入增长近一倍，经济密度在东北288个区县中排在首位并遥遥领先。沈河区呈现出打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴“辽沈战役”的先锋之势，全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。

　　回顾过去一年的工作：

　　沈河“进”的态势在延续。我们以全国百强、东北头部城区的自信自立自强姿态，统筹质的有效提升和量的合理增长，实现地区生产总值五年来最大增幅，综合竞争力稳居东北前列，全面振兴新突破三年行动首战告捷。

　　沈河“强”的动能在迸发。我们以助力沈阳建设国家中心城市的昂扬奋进姿态，入选国家首批文化产业和旅游产业融合发展示范区，获评全国沉浸式文旅新业态示范案例；蝉联中国总部经济、楼宇经济标杆城区；金融商贸开发区挺进中国省级开发区高质量发展五强；全省唯一太行实验室辽宁研究中心、在辽央企总部基地落地。沈河正在成为激发东北全面振兴内生动力的最强策源地。

　　沈河“美”的颜值在提升。我们以建设“沈阳逢盛世方城万巷新”高品质城区的锐意进取姿态，高起点规划、高标准设计、高质量实施“1+1+5”工程，沈阳方城华美蝶变、文体中心“金玫瑰”绚丽绽放，五里河金沙滩成为新晋网红打卡地，青年公园涅槃重生为最具青年吸引力的新生代公园，重要景区、主要街路、重点公园、老旧小区、背街小巷面貌日新月异。今天的沈河，观念一新、格局一新、形象一新、焕然一新。

　　沈河“稳”的基础在夯实。我们以全国社会治安综合治理“长安杯”最高荣誉的赓续奋斗姿态，坚持统筹发展与安全，全年安全生产工商贸领域实现零事故，重大事故隐患排查整治全省第一，平安沈河建设成果更加丰硕。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展。全年预计完成地区生产总值1142亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入93.1亿元，同比增长67.8%；固定资产投资191.5亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额890亿元，同比增长3%；城镇居民可支配收入61220元，同比增长4.5%。

　　现代化产业体系打开新局面。文旅产业发展实现新突破，沈阳方城活力迸发，“五一”、“十一”成功引爆全省文旅消费，举办两届中式国风集体婚礼，全年客流量同比增长58.4%，4次登上新闻联播，助力沈阳荣登全国最强周边游十强榜单。全区规上文化企业达到99家，营业收入增长8%，文化强市赛道排名第一。区域性金融中心建设实现新突破，预计完成金融业增加值246亿元，占全市45%；本外币存贷款余额3万亿元，占全市75.5%，问鼎东北三省，对全市税收贡献占比达4.43%。举办首届东北亚金融大会，金融商贸开发区影响力持续扩大，以2500亿元品牌价值荣登辽宁省区域品牌价值榜榜首，连获普惠金融发展示范区、省级示范经济开发区和十佳经济开发区殊荣。战略性新兴产业发展实现新突破，深度谋划“五型经济”，“2+5+N”现代化产业体系和“18214”企业支撑体系逐渐形成。数字产业金廊、中科文萃数字港、惠工广场集聚区联动，构建“C位”数字经济发展空间，一批头部企业相继入驻。数字经济（元宇宙）产业园落地启动，实现数字经济载体零的突破。

　　重大项目建设迈出新步伐。坚持“项目为王”，谋划重大项目400个，总投资1856亿元。亿元以上项目开复工170个，实现投资183亿元，同比增长7%。坚持“招商为要”，重组“12+7+11”招商体系，区人大、区政协携手打造促进产业振兴联盟，引进亿元以上项目173个，总投资722亿元。坚持“落地为大”，落地亿元项目113个，总投资480亿元，成功招引软通动力、优必选、奇安信、抖音等头部企业。沈河区在全市12条赛道中，3条赛道排名第一，6条赛道位居前三。

　　消费提质升级再掀新热潮。聚焦大宗商品促消费，举办首届“汽车文化节”，参与沈阳市春季房交会，有力推动汽车、商品房等大宗消费，社会消费品零售总额稳居东北城区第一。升级商圈促消费，大力发展首店经济，引进首店、旗舰店25家，方城地区入选“沈阳十大城市消费场景”。夜经济蓬勃发展，彩塔夜市获评辽宁美食街，中街、歇马夜市获评省级夜经济示范街区。把握关键节点促消费，举办“沉浸沈河”、“畅购沈河”等特色活动，“十一”期间，沈阳中街客流量和消费综合排名位居全国第四，小河沿早市成为网红打卡地。沈河正在成为东北最具消费影响力的中心城区。

　　（二）强化教育科技人才支撑，持续增强发展动能。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，推动科教人才资源转化为创新发展新动能。

　　实施创新驱动发展战略。发挥“1321”国家战略科技力量和5个国家级重点实验室资源优势，实现科技成果转化52亿元。集聚高新技术企业219家，科技型中小企业1043家，雏鹰企业88家，瞪羚企业10家。建成5G基站674个，实现5G信号零死角全覆盖，中街成为东北首个5G智慧步行街。

　　实施人才强国战略。落实“兴沈英才计划”，建设高质量人才平台，全年吸引高校毕业生1万余人，发放人才补贴9700余万元，同比增长17%。全区高层次人才已达598人，集聚国家两院院士15名。沈河正在成为东北高端人才集聚地。

　　实施科教兴国战略。聚焦“一校（所）一园”全覆盖，携手中国航发606所，建设沈阳动力科技创新产业园；联合沈阳建筑大学，探索新时代高质量城市发展模式；联袂沈阳药科大学，打造药大科技产业园；依托沈阳农业大学，打造农大生态农业产业园；国家高新区南塔片区正式挂牌。沈河正在成为全省打造重大技术创新策源地的最强助推器。

　　（三）全面深化改革开放，动力活力充分激发。加强营商环境建设，积极营造国企、民企、外企竞相发展的良好局面。

　　持续优化营商环境。打造营商环境标杆城区，开展“惠帮企链上沈阳”、“项目管家”活动，完成25个部门550个事项业务“综合窗口”改革。“三直一快”落实政策，减税降费及退税缓费17亿元。“先予处置”、“政务服务标准化规范化便利化”和“12345热线进社区”等先进经验在全省推广，“万件清理”成为全市标杆。

　　坚决落实“两个毫不动摇”。开展国资国企改革深化提升三年行动，与市金控集团合作打造“盛创惠”创业孵化基地，与民营资本合作运营区文体中心。深化央地合作，集聚央企总部26家，集聚度东北第一。支持民营企业发展，开展促进民营经济高质量发展三年行动，帮助企业融资21.1亿元，有效缓解融资难。开展培育壮大市场主体三年行动，净增市场主体2.3万户。

　　着力推动对外开放。服务业扩大开放综合试点全市领先，实施外贸“双量增长”计划和外贸“破零”行动，进出口总额预计增长7%，二手车出口实现“零的突破”。国家文化出口基地加快建设，出口额达1.4亿美元。五爱（南塔）跨境电商产业园成为自贸综保区外，全省唯一省级授牌园区。积极“向北开放”，搭建30家中俄金融机构对话平台，建立中蒙俄直联通道1000+。深化对欧合作，签约中欧贸易文旅空中大通道项目。沈河正在成为全省打造东北亚开放合作枢纽地的新窗口和最前沿。

　　（四）全面提升城区品质，城市面貌焕然一新。坚持“一个尊重，五个统筹”，聚焦为民、便民、安民，全面提升“四个品质”。

　　核心发展板块驶入快车道。方城板块围绕打造古城复兴典范，按照“三横两纵、八个胡同、多个节点”总体布局，系统实施54个重点工程，项目数量、投资规模达历史最高水平。多福湾板块围绕建设生态农科新质创新区，启动建设农科创新示范区、农大院士实验室及孵化园等重点项目。彩塔板块围绕升级金廊CBD，打造24.7万平方米特色化、专业化商务楼宇，“中国总部经济、楼宇经济标杆城区”品牌向更高能级发展。

　　城市有机更新卓有成效。开展“五大行动”，实施“五工程一管理”。突出“一拆五改三增加”，完成135个老旧小区主体和75公里管网改造工程。践行“两优先、两分离、两贯通、一增加”，完成7条街路更新和45条背街小巷改造。推动青年大街沿线6个停缓建项目有效处置。24宗存量地块住宅签约率达91%。

　　城市管理水平日益提升。开展城市精细化管理“十大行动”，着力治“乱”、治“破”、治“旧”，扩容停车泊位1500余个，治理“十乱”问题5400余个，线缆入地18千米，青年大街、北站南广场、北站路以崭新姿态呈现繁华盛景。沈河现代化、生态化、国际化的高品质城区形象日益彰显。

　　（五）着力夯实民生保障，持续增进民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，突出“一老一幼”服务，扎实办好民生实事。

　　“两邻”理念更加深化。高质量举办“5+8+3”“两邻”十周年活动，召开中国式现代化与基层治理研讨交流会，多福社区“1448”工作模式成为全国城乡社区高质量发展典型案例，入选中央党校典型案例，“沈河样板”叫响全国。

　　就业保障不断强化。城镇新增就业近2万人，发放创业担保贷款3.4亿元。打造17个舒心就业示范社区，溪林社区“三二一”和山东堡社区“5+”工作举措成为全省示范。蓝凌军创退役军人孵化基地晋升省级孵化基地，市级劳务品牌数量全市第一。

　　幸福教育持续领先。推动义务教育优质均衡发展，新建3所、升级改造5所中小学，文艺二小学入围第五届中国质量奖。深化“双减”工作，实现“二维一体”校本升级模式区域全覆盖。实施幸福教育进社区工程，建成市级幸福教育课堂示范点17个，惠及17万人次。

　　健康沈河扎实推进。打造“1+X”医联体，建立“三三联动”、“专科专病”服务新模式。实施中医药强区战略，打造沈河中医药服务品牌，12家社区卫生服务中心全部达到国医堂建设标准。践行全民健身国家战略，举办沈河区第十一届全民运动会等体育赛事50余场，掀起全民健身热潮。

　　品质养老加快提升。培育品质养老社区57个，星级养老机构14家。政府购买居家养老服务试点扩面至60个社区。新建居家养老服务设施4500平方米，完成170户困难老人家庭适老化改造，建成“幸福长者食堂”61家，“嵌入式”养老服务水平全市领先。沈河“两邻”幸福家园丰硕成果深入民心。

　　（六）坚持绿色低碳发展，着力改善生态环境。深入贯彻习近平生态文明思想，走好生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

　　加快发展方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰，开展城区建设绿色低碳发展和生态文明改革创新行动，创建绿色金融改革创新试验区，发放绿色贷款6.2亿元。推进“无废城市”建设，建成10个“无废小区”和300个生活垃圾分类示范小区，打造全市首个“两网融合”服务站，“十分钟收运商圈”经验得到央视报导。

　　深入推进污染防治攻坚。深化大气治理，全年优良天数达305天，高于全市平均水平。深化水体治理，开展入河排污口排查整治、河湖垃圾清理专项行动，水体监测持续达标。深化土壤治理，推动工业固体废物综合利用，土壤安全利用率达100%。

　　开展生态系统保护修复行动。实施“见缝插绿”工程，310个口袋公园点亮城市街角，新植树木13万株，整治裸露地面6.5万平方米，新增绿地面积13万平方米，绿地率达到42.7%。沈河绿色发展的底色更加鲜明、成色更加闪亮。

　　（七）更好统筹发展和安全，保持社会环境和谐稳定。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，构建共建共治共享的基层治理新格局。

　　公共安全治理水平持续提高。推动公共安全治理模式向事前预防转变，整治安全隐患1.9万余项，居民安全事故、事件发生起数同比下降66%。落实食品安全“两个责任”，开展“你点我检”惠民生活动，问题整治位居全市三甲，守牢百姓“舌尖上的安全”。开展大要案攻坚，破获案值超过150亿元的跨国电诈洗钱案，护紧百姓“钱袋子”。

　　社会保障体系更加完善。走访慰问困难家庭、特殊群体3100余户，发放救助资金2760余万元。“免申即享”为4408户企业发放稳岗返还资金3400余万元，为8.5万人次发放失业金1.26亿元。为优抚对象发放抚恤金、经济补助2.1亿元。开展“春暖农民工”服务行动，为878名农民工讨薪2200余万元。开展“家在沈河温暖有我”行动，供热质量显著提升，诉求量同比下降75%。

　　基层治理效能显著提升。全力促进共建共治共享，荣获全省民族团结进步示范区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习践行“浦江经验”，化解信访案件751件，进京访“减量退位”。“零事故”、“零案件”、“零纠纷”社区建设成果在全市推广。沈河携手打造更加幸福美好家园的良好局面正在加速形成。

　　过去一年，我们全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在政治建设上展现新作为。严格落实“第一议题”制度，以“四下基层”为重要抓手，扎实开展主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。在法治建设上迈上新台阶。深入推进法治政府建设，严格执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，“三个百分之百”办结建议提案458件。行政诉讼实现负责人100%出庭。高质量推进政务公开，公开政府信息1.7万条，实现零复议、零诉讼。在作风建设上呈现新风貌。严格落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，驰而不息纠“四风”，坚决当好执行者、行动派、实干家，积极主动抓落实、聚合众力抓落实、以钉钉子精神抓落实、聚焦实际问题抓落实，政府效能显著提升。在廉政建设上取得新成效。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持常态化过紧日子，压减一般性支出10%以上，审计资金41.2亿元，上缴财政资金4960余万元。

　　与此同时，国防动员、人防、兵役、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残联、档案、统计等工作都取得了新的成绩。

　　各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府的关心厚爱，得益于区委的领导以及全体人大代表、政协委员的监督和支持，得益于全区上下的团结一心、努力奋斗，更得益于历年来在沈河工作过、奋斗过的各级干部、各界人士一张蓝图绘到底、“一任接着一任干”的历史担当。我代表沈河区人民政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持沈河振兴发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，沈河区东北头部城区的示范带动能力还不明显，金融产业优势对全面振兴的战略支撑还不够强，产业结构调整步伐还不够快，城区东西部发展还不均衡，财政支撑力量还不充分，民生领域还有短板，城区环境还不尽如人意。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　明年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是全面振兴新突破三年行动全面告捷的承上启下之年。做好明年工作意义重大、责任重大。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委经济工作会议要求部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”的重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定建设“两邻”幸福家园、古城复兴典范和区域性金融中心目标定位，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，全面深化改革开放，大力推动科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚之战，努力在沈阳争当辽宁打造新时代“六地”的“排头兵”中冲在前、当先锋、作示范，奋力谱写中国式现代化沈河新篇章。

　　我们将聚焦国家所需——坚持胸怀“国之大者”，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚决扛牢维护国家“五大安全”的重要使命，抓好抓实“五项重要任务”，加快建设“三个现代化”，以一域之光为全局添彩。

　　我们将聚焦沈河所能——坚持锚定沈阳“三个一”工作目标和沈河“三大发展定位”，积极融入沈阳现代化都市圈建设，全面落实《实施意见》和五项《行动计划》，在沈阳当好东北振兴、辽宁振兴“跳高队”，当好“六地”“排头兵”中冲在前、当先锋、作示范。

　　我们将聚焦人民所盼——坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，与邻为善、以邻为伴，行善举、做善邻，携手打造更加幸福美好家园。

　　我们将聚焦未来所期——坚持以高质量发展推进中国式现代化，干在实处、走在前列、勇立潮头，谋立推建、拼抢争实，全力推进产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，加快建设中国式现代化示范区。

　　明年全区经济社会发展主要预期目标是：各项主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。重点做好以下工作。

　　（一）优结构、谋发展，在加快构建现代化产业体系上冲在前、当先锋、作示范。以科技创新为引领，发展以“五型经济”为核心的现代服务业，布局战略性新兴产业和未来产业，构建具有沈河特色优势的现代化产业体系，助力全省打造国家重大战略支撑地。

　　全力抢滩布局新经济。主动对接国家战略，完善“2+5+N”现代化产业体系和“18214”企业支撑体系，壮大531个支撑企业，加快形成新质生产力。大力发展新兴数字、网络安全、工业互联网、前沿新材料、航空发动机、创新药等战略性新兴产业。积极培育元宇宙、生成式人工智能、人形机器人、数字农业、现代种业等未来产业。开展数字核心产业提升行动，推进数字产业金廊、中科文萃数字港、国家高新区南塔片区、大学科技园区以及多福湾新质区建设，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%。

　　大力发展现代服务业。加快推进“五型经济”，以“人才、通道、平台、品牌、头部企业”为重点，采取五大关键动作、实施十项特色举措，打造“五型经济”先导示范区。构建优质高效的服务业新体系，推动生产性服务业向专业化、高端化、集约化持续迈进，生活性服务业向精细化、品质化、便利化深入发展，促进现代服务业同先进制造业深度融合，助力全省打造先进制造业新高地。构建服务业跨越式发展模式，促进现代服务业与金融、商贸、文旅深度融合，开拓发展科技服务、信息服务2个先导性产业，服务业增加值达到1087亿元。

　　着力推动传统产业转型升级。扩大金融业比较优势，持续做好金融“五篇大文章”，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，畅通金融进入实体经济渠道，提升金融服务能力，塑造享誉全国的城市金融IP。促进文体旅融合发展，坚持以文塑旅、以旅彰文，建设文化强区，实施“文化+”工程，推进历史文化资源活化利用，打造100个特色打卡地。建设体育强区，开展“运动促健康”行动，组织垂直马拉松、国际冬泳邀请赛等赛事活动，承办辽宁足球城际联赛、全国女排联赛等国内国际赛事。建设旅游强区，打造6条精品文化旅游线路，建成10个文旅场景，持续举办国风集体婚礼，叫响“美丽中国我在沈河”旅游品牌，助力全省打造高品质文体旅融合发展示范地。加快商贸业转型升级，把握新时代经济发展特点，发展首店经济，以经营模式创新促进消费升级，引进首店、旗舰店不少于20家。发展“夜经济”和“烟火”经济，聚焦“特色、健康、诚信”，将方城、小河沿等六大网红场景打造成享誉全国的高质量文体旅IP。发展冰雪经济，引进专业机构，策划特色冰雪赛事和七彩雪滑道等40余项冰雪嘉年华活动。发展线上经济，推进五爱（南塔）跨境电商产业园建设，跨境电商交易额突破1500万元。加快楼宇载体升级，做强中国楼宇、总部经济标杆城区品牌，深化“十区百园”行动，打造“空中产业园”和“云上金融街”，激活“十百千”高品质楼宇空间，打造东北总部经济、楼宇经济第一强区。

　　（二）抓创新、强赋能，在深入实施创新驱动发展战略上冲在前、当先锋、作示范。统筹创新空间、创新平台、创新生态、创新人才，推动科教人才资源优势转化为产业发展优势，加快建设具有全国影响力的教育科技强区，助力全省打造重大科技创新策源地。

　　构建高水平创新空间。布局“两廊N组团”产业发展规划，创建生产、生活、生态“三生融合”创新区。依托青年大街打造沈阳数字产业金廊，建设“金融+数字”现代服务业走廊。连通中科文萃数字港、国家高新区南塔片区、航空动力园、多福湾新质区，构建浑河滨水科创走廊。

　　营造高品质创新生态。从需求侧、供给侧、服务侧三向发力，推动科技成果直接落地。在需求侧加大科技型企业培育力度，高新技术企业达到245家，科技型中小企业达到1200家。在供给侧打通科技成果转化路径，科技成果转化达到58亿元。在服务侧推进政产学研深度融合，尽快实现“一校（所）一园”全覆盖。

　　建设高能级创新平台。实施科创组团提质增效行动，围绕“1321”国家战略科技力量，打造研发服务平台、生产性服务平台和生活性服务平台。推动动力科技创新产业园、太行实验室辽宁研究中心、药大科技产业园、农大生态农业产业园等项目建设。

　　强化科技人才支撑。落实“兴沈英才计划”，引育带土移植团队，构建“一院士、一平台、一园区、一基金、一服务”体系。把各类人才放在突出位置，以平台、环境、新经济为重点，建设人才成长型城区，吸引更多人才向往沈河、扎根沈河、圆梦沈河。

　　（三）稳投资、促消费，在持续提升城市发展能级上冲在前、当先锋、作示范。着力扩大内需，形成消费和投资相互促进的良性循环，当好新时代东北全面振兴的急先锋、主攻手。

　　开展高质量项目专项行动。坚持“项目为王”，大抓项目、抓大项目。抢抓发展机遇，用足用好国家、省市有利政策，积极开展“三争取”。深度谋划项目，聚焦“一廊两区三园四工程”，谋划重大项目450个以上，总投资2000亿元以上，同比增长7%以上。狠抓项目建设，全年实现重大项目开复工180个以上，当年完成投资增长10%以上。

　　开展高质量招商专项行动。优化招商政策“15条”，协同推进招大引强和中小企业扶持，促进驻区企业更好发展。深化理念抓招商，拓展“12+7+11”招商体系，做强做大“促进产业联盟”，动员驻区各类组织参与招商引资、招商引税、招商引智，形成全员、全域、全时招商的工作局面。多措并举抓招商，通过以商招商、链式招商、基金招商、平台招商、科教资源招商、双拓双引、统筹存量与增量，打通国际国内、线上线下招商通道。精准发力抓招商，围绕传统优势、战略新兴和未来产业，聚焦经济增长、财力贡献、土地出让等重点领域，签约亿元以上项目180个，落地90个，实现内资外资“双丰收”。

　　开展国际消费城区促进行动。促进文旅消费，聚焦“文创产业+文创产品”，推进方城文创中心、沉浸情景式演绎中心等重大文化项目建设；聚焦“吃住行游娱购”全链条服务，推动“十大市场”、“十大餐饮街”提标升级。促进大宗消费，以打造中街千亿级商圈为引领，以“七大商圈”转型升级为依托，推进房地产、汽车、成品油、黄金珠宝、高端家居等重点领域发展。促进节日消费，利用“五一”、“十一”、元旦、春节等节庆时点，开展“畅购沈河”等促消费活动，社会消费品零售总额达到960亿元。

　　（四）优环境、激活力，在持续深化改革开放上冲在前、当先锋、作示范。坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，将沈河打造成服务东北、融入环渤海、面向东北亚的对外开放新高地。

　　打造营商环境“升级版”。营造良好法治环境，推进依法行政，建设诚信政府，更好地维护市场公平竞争。打造高效政务环境，开展数字营商赋能行动，深化“只提交一次材料”改革，打造政务服务效能监察平台，推进“12345”进社区提质增效。构建亲清政商关系，深化“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动，畅通政企沟通渠道，与驻区企业共谋发展，共促繁荣。

　　坚决落实“两个毫不动摇”。推动国有企业转型发展，开展新一轮国企改革深化提升行动和国有企业高质量发展三年行动，推动国资国企高质量发展。加快在辽央企总部基地建设，吸引更多央企总部落户沈河。服务民营经济发展壮大，开展促进民营经济高质量发展三年行动，打通政策落地“最后一公里”，促进政企银保合作交流，解决融资难、融资贵，助力民营企业轻装上阵。

　　扩大高水平对外开放。加强对外贸易，重建香港招商主阵地，做好“向北开放”大文章，拓展俄蒙、欧美、日韩，深化“一带一路”与RCEP成员国经贸合作，巩固外贸外资基本盘。拓展开放通道，积极参与中蒙俄经济走廊、中东欧“17+1”经贸合作示范区建设，打通中欧贸易文旅空中大通道，推动中俄数字贸易平台和香港商会辽港现代服务产业园正式落户沈河。构建开放平台，做强国家文化出口基地，加快建设国家服务业扩大开放综合试点示范园区，用好“国际沈”，强化“外事+”，进出口总额达24.3亿元。

　　（五）重规划、强建设，在促进区域协调发展上冲在前、当先锋、作示范。聚焦打造古城复兴典范、区域性金融中心、多福湾·生态农科新质创新区，高位推进核心发展板块建设，全力打造沈阳城市结构关键点、建设新亮点、经济增长点。

　　打造古城复兴典范。推进国家5A级景区创建，对标国家景评8大项41分项167子项评审内容，攻坚过审，将沈阳方城打造成中华文化地标、世界旅游目的地。强化基础设施提升，围绕恢复历史文化名城、提升历史文化街区两大方面，实施历史小巷提升、旅游配套设施建设等12项工程。增强文旅活力，坚持景区特色与传统文化相融合，谋划元宵灯会等节日特色活动，让沈阳方城“节日有庆典、假期有活动、时时有惊喜”，持续成为网络热搜词，奏响更富内涵、更有气质、更具魅力的东北文旅最强音。

　　推动金融商贸开发区晋位升级。锚定打造区域性金融中心，实施金融“五大专项行动”，持续打造“金融三大高地”。建设金融机构集聚高地，做强法人金融机构，培育新兴金融业态，力争金融机构总数突破1920家。建设金融产品创新高地，增强产业金融会客厅功能，用好普惠金融发展示范区扶持基金，推动金融产品创新。建设金融平台融合高地，推动征信、数据平台合作，激发数据潜能，建立沈阳数字金融创新实验室。

　　推进多福湾·生态农科新质创新区建设。推进创新融合发展，发挥沈阳农业大学、省农科院创新资源优势，依托浑河优质生态本底，打造东北农业科技先行区、沈阳科创赋能新高地、沈河文旅消费第三极。培育特色优势产业，以发展现代化大农业为主攻方向，构建“单核驱动，多点支撑”的产业体系。推进重点现代农科项目，实施院士实验室、孵化园、路演中心、人才社区、教育配套、基础设施、人才公园等七大工程，积招引培各类科创、农科、绿色产业等优质企业，助力全省打造现代化农业发展先行地。

　　（六）抓品质、护生态，在建设清洁美丽城市环境上冲在前、当先锋、作示范。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，聚焦宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文，打造“活力沈河”高品质城区。

　　持续推进城市有机更新。深化“五大行动”，推动彩塔现代服务产业片区、长青街72号、南塔街107号城市更新示范项目。实施青年公园二期改造、口袋公园建设、南塔街改造等24个城建项目。实施“五工程一管理”，开展楼道革命、环境革命、管理革命行动和小区周边环境综合改造行动，推动50个老旧小区提质升级，打造“一刻钟便民生活圈”。推进存量土地盘活攻坚，以城中村改造为契机，加快整理出让药科大学东等6个地块，打造东北地区最高品质城市环境。

　　持续提升精细化管理水平。开展“十大行动”，以规范停车秩序为重点治“乱”，新增停车泊位1300个。以维护修缮主要区域基础设施为重点治“破”，实施5条重点街路更新改造工程。以推进主要街路建筑立面清理、路面整修为重点治“旧”，更加精准高效推动城市精细化管理，力争形成城市精细化管理“沈河模式”。

　　持续优化绿色低碳生态环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染治理，巩固水体治理成效，确保土地再利用安全。加快绿色低碳发展，推进海绵城市、“无废城市”试点工作，强化生态环境治理。倡导绿色低碳生活，打造垃圾分类三星级示范小区14个、二星级示范小区134个，建设东北“双碳”先行示范区。

　　（七）增福祉、惠民生，在打造更加幸福美好家园上冲在前、当先锋、作示范。开展“1+8+3”携手打造更加幸福美好家园专项行动，推进“四大民生工程”，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持就业优先战略。打造风景、人文、时尚的青年友好型街区，吸引更多青年人才，大学生留沈返沈1.28万人。实现城镇新增就业1.95万人，城镇登记失业人员再就业1万人，实名制扶持创业带头人330人，带动就业1980人。舒心就业社区覆盖率达到80%。

　　打造人民满意的教育。推进教育高质量发展，新建幼儿园2所，新增学位360个；新建中小学1所、扩建2所，新增学位3990个；优质特色普通高中占比达到90%。实施幸福教育工程，聚焦“安全、健康、乐学、成长”，打造“双减”精品工程，建成10个市级社区幸福教育课堂示范点。强化师德师风建设，创新教研训一体化培养模式，全方位打造教师“领军团队”。

　　扎实推进健康沈河。推动医联体建设达到新高度，高标准推进分级诊疗，提高基层医疗机构综合服务能力。优化社区卫生服务，实行家庭医生签约服务“1+1+N”管理，实现“全+专”同频共振。推进中医药传承创新发展，加强重点专科建设，将区中医院打造成技术、服务“双一流”的中医医院。

　　着力提升品质养老。培育壮大银发经济，引育至少2个品牌养老服务企业，星级养老机构占比达到70%。推进“品质养老”进社区，构建“四级”养老服务体系，“嵌入式”养老服务综合体达到16个，实现特殊困难老年人政府购买居家养老服务全覆盖。开展老年人暖心行动，提供照料护理、助餐、助浴、助洁、助急服务，完善“一刻钟社区养老服务圈”。强化养老服务人才培育，推进“养老服务人员千人培训计划”和“家庭照护者万人培训计划”，培训服务人员和家庭照护者不少于1000人次。

　　（八）筑底线、强治理，在确保社会大局安全稳定上冲在前、当先锋、作示范。坚持人民至上、生命至上，坚持高质量发展与高水平安全良性互动，持续有效防范化解重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　更好地统筹发展和安全。坚决树牢防范化解重大安全风险的底线思维，坚决杜绝重特大事故发生。持续关注食品、药品等重要民生领域安全。常态化开展扫黑除恶，强化社会治安整体防控，擦亮平安沈河的鲜明底色。

　　持续提升社会治理效能。筑牢社会保障体系，树立“大爱沈河”品牌，实施善邻善举“千百”公益工程，开展“走进困难家庭、倾情解忧暖心”行动，让沈河向善温暖有光。持续提升基层治理水平，深化共建共治共享，“五社联动”赋能社区治理，加强双拥共建。抓好“零事故”、“零案件”、“零纠纷”工作室建设，推进“12345”热线进社区，叫响“党派我来的”和“我是雷锋”。攻坚信访案件化解，注重源头治理和“事心双解”，实现进京访减量退位。

　　严密做好金融风险防范。严格落实过紧日子要求，压减一般性支出。推进融资平台高质量转型，有效解决政府拖欠企业账款问题，防范化解政府债务风险。加强地方金融组织行业管理，守住不发生区域性金融风险底线。

　　（九）强党性、聚民心，在不断强化自身建设上冲在前、当先锋、作示范。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提升不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的能力，在打造人民满意政府上实现新突破。

　　旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央决策部署。

　　依法履职提效能。深入贯彻落实习近平法治思想，提升法治建设水平。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受纪检监察监督和社会舆论监督，认真履行政府职责，持续提升政府效能。

　　脚踏实地抓落实。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，坚定不移当好执行者、行动派、实干家，以“拼抢争实”的作风，推动经济社会高质量发展。

　　清正廉洁树新风。坚定不移推进全面从严治党，进一步严明政治纪律和政治规矩，持续发力、纵深推进政府系统反腐败斗争，深化源头治理，加强新时代廉洁文化建设，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　各位代表，凝心聚力正当时，实干担当启新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，追求卓越、向上而行，共同成长、共向未来，携手打造更加幸福美好家园，奋力谱写中国式现代化沈河新篇章！