营商环境建设深入开展。打破传统模式，再造工作流程，设计制作《全区通办事项清单》《全区通办事项操作手册》，梳理237项审批事项并实施动态管理，在全省率先实现33项便民事项全区通办。建立“互联网+双预”机制，进驻项目网上预审、预约比例分别提升至73%和98%，“最多跑一次”事项覆盖率达68.5%。深化推进六大专项整治行动，开展“办事难”问题专项督查，成立为企服务帮办中心，构建“六大渠道为企服务直通车”制度，我区在全省营商环境评价排名中位居前列。

社区建设不断深化。对大西街道天光社区、涌泉社区、大南街道新兴社区3处社区用房进行提升改造。深化社区协商共治，全面推行自行车棚革命，拆除老旧自行车棚1.4万平方米，建设43个百姓乐园和居民之家。通过开展爱心联盟活动充分发挥枢纽型社会组织作用，益家社会工作服务中心引进“膳养老人 幸福全家”等3个公益创投项目，累计开展主题讲座、诊疗活动15场、服务居民800余人次、定点帮扶社区困难家庭35个。泉园居家养老服务中心致力于养老护理人才培养及服务输出、互联网社区居家养老云平台开发运营等，服务会员老人1000余人次，辐射地区老年人13000余人次。

文化体育扩容升级。举办沈河区第十九届文化节暨“三城联创我来秀”文艺巡演等群众性文体活动611场次。加强健身阵地建设，新增户外健身器材410余件。建设社区级健身步道123条、区级健身步道12条，市级健身步道1条。建设五里河公园等3个体育健康主题公园。少儿竞技体育成绩显著，辽宁省乒乓球后备人才基地称号复评顺利通过。青少年足球人才储备扎实，校园足球建设稳步提高，双获省U9、U11足球联赛冠军。引进社会资源参与公共文化服务，打造社会资源共享联盟体15家、社会共建文化基地15个、文体团队578支。

医疗服务持续提升。完善区域医疗卫生服务体系，医联体覆盖率达100%。持续加大中医投入，百分之八十的社区卫生服务站可提供3-5种以上中医药服务。夯实基本公共卫生服务项目，全区社区卫生服务中心全部实现健康档案电子化。开展老年人免费体检71229人，为老年人提供个性化签约服务达到4000人次。丰乐社区卫生服务中心“构建和谐医患关系-全面推行家庭医生签约服务”案例获评2018年改善医疗服务全国医院擂台赛东北西北赛区十大价值案例。滨河、风雨坛社区卫生服务中心荣获国家“优质服务示范社区卫生服务中心”荣誉称号。

教育实力稳步提高。推进中国教科院沈河综合改革实验区项目，同泽高中等5所学校被审定为全国骨干校长教师挂职研修基地。国家义务教育质量监测结果位居全省首位，社区教育获评全国数字化学习先行区。完成九中异地搬迁、文化路小学等9所学校维修改造项目建设，七中五里河学校、七中附属小学投入使用。通过全市学前教育三年行动计划督导评估，新增学前教育公办学位360个。全力提升学生综合素养水平，打造100个精品“小微”育人项目，沈河区“小微成长工程”育人项目荣获辽宁省基础教育教学成果一等奖。

平安建设成效明显。强化初信初访和网上信访案件化解，接待来访3667批次9524人次，受理网上交办706件次，群众来信221件次，初访案件息访率81.2%。完成重点时段信访稳控任务。加大社会防控、治安管控和打击犯罪力度，破获刑事案件2447起。开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力集团2个、恶势力团伙7个，破获涉恶案件22起，命案侦破率100%。开展“零发案”小区创建活动，万莲清泉警务室成为全市首家平安志愿者工作站。落实安全生产责任制，开展重点行业领域安全整治，检查生产经营单位3.3万家次，排查隐患4300余处并全部整改到位。

过去的一年，全区经济社会总体保持稳中向好态势，但我们也应清醒看到，发展中仍存在一些需要关注和解决的重点问题：面对新的挑战和诸多不确定因素，全区经济下行压力仍然较大；重大项目储备及投资的有效拉动作用不足，产业转型升级、重点地区开发仍需提速；城区建设管理及基础设施配套有待加强；公共服务水平及社会治理能力仍需提升等。上述问题，我们将在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展的预期目标

2019年，全区上下要坚定不移地贯彻落实区委、区政府的总体工作部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，明确目标、找准路径、突出重点，强化措施，持续提高经济发展质量效益，加强生态环境建设和城区管理，提高居民幸福指数，努力争当全市高质量发展的排头兵。

2019年国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值比上年增长6.5%左右；

——服务业增加值比上年增长7%左右；

——一般公共预算收入比上年增长5.5%；

——地方税收收入比上年增长6%；

——规模以上工业总产值比上年增长10%；

——固定资产投资比上年增长15%；

——社会消费品零售总额比上年增长6%；

——实际利用外资增长10%；

——实际到位内资增长10%；

——进出口总额与上年计划持平。

三、2019年国民经济和社会发展的重点任务

（一）围绕产业集聚升级，着力增强经济发展后劲

持续提升服务业发展水平，强化电子商务政策扶持，打造跨境电商、现代物流和电子商务“三大平台”，积极引导传统经营主体开展线上销售。加快推进五爱（南塔）千亿元市场建设，确保年交易额突破580亿元、外贸成交额达3000万美元。加速金融产业聚集，确保新增金融机构50家以上。推动金融要素市场发展，积极跟进沈阳碳排放权交易市场、国际知识产权交易中心项目建设。加快科技创新产业发展，培育扶持科技产业项目，确保华鸿集团等3个科创项目尽快落地。对接科技企业发展需求，推动科创中心建设，力争引进建设双创基地4家以上，培育高新技术企业20家、科技小巨人企业10家以上。加快文化旅游业转型升级，稳步推进盛京5A级景区创建申报，配合市里推进沈阳故宫文物展馆等市重点文化项目建设，培育东北亚科技文化创意基地等4个文化旅游项目，打造西关美食街等4个文化旅游街区，开发精品旅游线路3条以上。

（二）围绕重点项目建设，着力强化招商资源储备

强化项目全周期及管家式服务，帮助重点项目和企业解决实际问题。加大项目储备，提升项目质量，确保全区亿元以上重点项目储备达到70个，总投资超过1200亿元。确保华强金廊城市广场二期等8个项目尽早开工、富力金融中心等33个在建项目达到形象进度。房地产固投和建筑业总产值分别增长15%以上，商品房销售面积增长30%以上。加快地块包装出让，力争土地交易额达到60亿元以上。积极与沈抚新城、法库县开展飞地经济项目合作。健全项目引进和服务体系，鼓励开展全员招商。紧盯京津冀、长江经济带等重点区域，确保赴外开展招商推介8次以上、全区引进重资产项目50个、实际利用外资和实际到位内资分别增长10%以上。建立项目工程专项资金库，积极开展“三争取”工作，拓宽投融资渠道。开展特色楼宇招商推介活动，实现重点楼宇入驻率、注册率、贡献率提升15%以上。持续推进扩大开放，积极搭建平台，抓实“一带一路、三引三回、京沈合作”等重要契机，全年组织京沈合作大型活动5次以上。

（三）围绕深化改革创新，着力提升区域发展活力

积极贯彻落实各项政策措施，将改革工作进一步推向深入。开展金融领域创新，继续深化国有平台公司改革，加大对辽股交、沈阳联合产权交易所等9家要素市场的跟踪服务，推动其在金融资源配置中发挥更大作用。深化国资国企改革，提升国资监管效能，实现国有资产保值增值。确保国有资产处置变现3亿元以上、国有企业收益1亿元以上、国有资产收益3000万元以上。通过全面落实一企一策工作机制和探索差异化综合改革，激发企业发展活力，加快解决历史遗留问题，在完成僵尸企业处置和厂办大集体改革任务上取得新突破。持续优化营商环境，深化放管服改革和“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率不低于90%，一窗受理不低于70%，100个高频事项实现最多跑一次，全区通办便民服务事项增至50个。深化登记制度改革，统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。加快企业登记全程电子化进程，企业开办时间压缩至3天，新增市场主体网上办证率达60%以上。启动“民营企业服务年”活动，为民营企业提供专项服务、精准服务、贴身服务，着力破解民营经济发展问题。

（四）围绕加快城区建设，着力统筹区域均衡发展

以创建国家5A级旅游景区为目标，加快推进皇城地区基础设施建设。组织实施朝阳街、正阳街、沈阳路和中街路景观提升工程，完成线杆入地改造任务。对通天街广场及帅府广场的绿化景观进行升级改造，对南顺城路进行特色花街建设。对青年公园实施绿植特色景观提升。对现代金融经济区内5条街路行道树进行补植。对太清宫绿地、金杯绿地等10处大型绿地进行景观改造。完善优化东部路网建设，分期组织规划道路施工，重点推进长安路连接线等工程，确保道路完好率达98%以上。实施重点区域特色亮化工程。落实市排水防涝二期工程和污水治理三年行动计划。完成“大棚房”专项清理整治。完善网格化城市管理模式。健全环卫市场化和城市管理监督协调运行机制。落实“门前三包”责任制，形成垃圾清理整治长效机制。加强重点区域动静态交通管理，新建或盘活停车泊位1万个，进一步缓解停车难问题。

（五）围绕强化民生保障，着力推进社会和谐稳定

创新社区治理服务，完善社区协商自治载体，全力做好第十届社区居民委员会换届工作。深入推进自行车棚改造工作任务，确保完成50%点位改造任务。升级智慧E社区2.0建设服务项目，开展社区志愿服务活动。对翠生、泉富等5处老旧社区公共用房实施提升改造工程。加强养老服务，新建14个居家养老服务中心，选取39个日间照料站改建成社区养老服务站。发挥社会组织孵化基地专业作用，力争孵化5家登记类社会组织、15家备案类社会组织。统筹做好重点群体就业，城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业人数控制在1.55万人以下。提升社会保障服务水平，加大基本养老保险基金征缴力度，实现应保尽保。扩大残疾人辅具适配覆盖面，加大农民工工资清欠力度，提升兜底性民生保障水平。完成350户居民回迁安置任务。实施26个老旧小区改造提质工程。做好国家义务教育优质均衡发展区督导评估认定准备工作。争创全国儿童青少年近视防控试点区。探索国有企业建设公办幼儿园模式，改扩建公办幼儿园2所，增加公办学位450个。启动东部地区新建高品质学校项目，加快方凌小学、实验学校东部校区中学部建设，扩建岸英小学。完善七中五里河学校等3所学校办学配套设施。义务教育优质资源覆盖率达到85％。建设区文体中心和基层综合性文化服务中心，完善“15分钟健身圈”，实现全民健身场地全覆盖。组织开展文化节等系列活动1000场次以上。加强区域医联体建设，完善人口信息化平台。开展“中医中药中国行进社区、进校园、进家庭”活动，每个社区卫生服务中心推广6项以上中医适宜技术。深化全社会调解工作内涵，开展信访“融冰行动”，实现信访积案年化解率40%以上，年新增信访案件按期办结率100%、化解率80%以上。完善应急救援体系建设，严格落实安全生产责任制，抓好消防安全等重点行业领域安全专项治理，坚决遏制较大以上安全生产事故。做好创建国家食品安全示范城市工作。

（六）围绕加强生态建设，着力改善环境发展质量

全力完成中央环保督察“回头看”反馈问题及交办案件整改工作。深入推进“蓝天碧水工程”和抗霾攻坚行动，严格控制主要污染物排放总量，完成省市下达的主要污染物减排指标。巩固黑臭水体治理成果，落实河长制责任，做好域内5条河流水体断面监测和污染源普查工作。开展水环境巡查，进行固体废物单位联合检查、放射源及射线装置使用情况巡查，落实生态红线区排查管理。加强重点领域监管和整治，开展辖区水源地周边企业、汽修厂、加油站等环境执法检查；大力宣传普及环保科普知识，积极推进公共机构节能减排。开展全域无垃圾环境整治专项行动。强化对环境卫生作业质量的全域监管，拟建设5座密闭扣棚式垃圾转运站，并对27座公厕进行升级改造。抓好城区街路绿化管理，扎实推进人居绿化环境提升。

各位代表，做好2019年经济社会发展各项工作，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，任务艰巨，责任重大。我们将在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持新发展理念，坚定信心，大干实干，以新气象新担当新作为推动沈河区全方位振兴发展，争当全市高质量发展的排头兵！