为认真贯彻落实习近平总书记关于城市发展重要指示精神，推动我区贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施任务清单，保障城市发展安全运行，优化完善防灾减灾系统建设，提高应急事件处置能力，锚定实现“双下降，一杜绝”为目标，结合实际，制定此督导检查工作实施方案，形成我区安全生产长效工作。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持高质量发展和高水平安全良性互动”的重要讲话精神，承担“促一方发展、保一方平安”的责任，践行“人民至上、生命至上”重要思想，突出重点地区、重点领域、重点单位、重大活动，深入基层现场，坚持问题导向，推动整治重大安全风险隐患，特别是重点检查各行业管理部门、各街道及所管辖企业自查自纠查出问题的整改情况，进一步强化安全发展理念，严格落实安全生产责任制，完善各项管理制度，健全安全防控体系，落实安全防范治理措施，严防各类事故发生，各部门形成合力，做好全年常态化督导检查工作，力争我区全年无事故发生，助推区域经济发展。
二、组织机构
成立安全督导检查工作领导小组：
组长：区长石国琦
副组长：区委常委、常务副区长庄海涛
分管各行业部门区级领导
领导小组下设办公室，办公室设在沈河区应急管理局。沈河区应急管理局局长付翔同志任办公室主任、副局长曹德鑫同志任办公室副主任，办公室主要负责指导、协调、督导、检查工作，发布、收集、督导、检查工作信息及各行业管理部门检查自查信息，跟踪问效隐患整改结果。
成员单位：区委宣传部、区委统战部（民宗委）、方城专班、区发改局、区教育局、区工信局、区民政局、区房产局、区城建局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区应急局、区国资局、区市场局、区城管局、公安沈河分局、公安北站分局、自然资源沈河分局、生态环境沈河分局、交警沈河大队、交通执法沈河大队、交通执法北站大队、沈河消防救援大队、北站消防救援大队、区城建中心、区城管中心、区国资监管中心、区古城中心、各街道办事处
三、督导检查工作内容
（一）各街道、各部门贯彻落实安全生产十五条措施工作
开展情况
1.查看各街道、各部门及所管辖企业落实安全生产十五条措施情况，重点检查各单位主要领导安全生产工作履职情况，包括水、电、气、热、讯等民生保障、社会救援单位主要领导组织研究部署安全工作情况。
2.查看本地区、本行业、本单位风险研判情况，突出检查风险源、风险点位准确性及隐患整改措施实效性。
3.查看应急队伍建设情况，应急预案编制符合区域、行业、单位实际情况，应急队伍拉动、演练实备、应急物资准备、实战化建设等情况；突出检查街道执法中队、社会单位专、兼职应急队伍值班值守在岗履职情况。
4.查看“零事故”建设情况，突出检查“零事故”工作室主任配备及对重点工作“六个一”的落实情况。
5.查看各街道、各部门督促指导企业“三系统”录入完成情况。沈阳市应急管理应用综合平台、安全生产违法行为自查自测、沈阳市安全生产标准化自评系统录入率是否按照时间节点达标。
（二）专项行动工作方案落实情况
督导检查组围绕上级及区本级部署的如燃气、醇基燃料等专项整治工作方案落实情况开展检查。
1.查看各部门、各街道及所管辖企业主要领导是否按照专项整治方案要求部署工作，是否了解掌握本地区、本行业领域和本单位相关安全状况。
2.关键环节、点位、区域安全防控是否到位，制定措施是否有针对性、实操性，整改问题是否形成闭环管理。
（三）重大节日、重点时段安全防控工作落实情况
1.查看各部门、各街道及所辖企业主要领导安全生产主体责任是否落实。
2.各级值班值守人员是否在岗履职。
3.排查出安全隐患是否采取有效管控措施及时整改。
4.安全教育培训是否紧密结合节日、重点时段要求。
5.应急预案（方案）编制是否有针对性。
6.应急队伍建设是否突出重点编训，应急拉动演练是否符合实战需求。
7.应急物资储备是否堪用实用。
（四）重大活动安全防控工作落实情况
督导检查活动主办单位及第三方公司落实重大活动安全工作情况。
1.查看重大活动方案、活动相关平面图。
2.查看活动风险分析、应急预案（方案）编制是否有针对性。
3.是否有活动安全评估。
4.是否建立电力、消防、医疗等应急保障队伍。
5.活动搭建舞台、用电等是否符合规范。
6.检查、排查出的安全隐患是否采取有效管控措施及时整改。
7.承办单位、属地街道是否针对活动现场开展应急保障。
四、督导检查方式方法
采取“四不两直”方式随机到各街道、各行业监管部门及所管辖企业开展检查指导，采取听取汇报、查阅资料、现场询问、抽查点位等方式。
1.实地检查。听取被督导检查单位工作汇报掌握相关工作开展情况；座谈了解意见、建议便于完善后续工作；调阅党委、班子会议记录、安全形势分析会议记录查看主要领导安全工作履职情况；查看风险研判报告及文件资料检查相关工作部署落实情况；拉动应急队伍检验应急准备情况。
2.现场抽查。抽查各街道、各部门管辖的社会单位，重点督导检查安全风险较高的高层写字间、住宅小区等物业管理；剧本杀、电影院等娱乐场所；商贸企业、旅游景点等人员密集场所，对存在安全隐患单位列入“不放心”单位加强监管。突出动火作业管控、重点时段及大型活动应急疏散防控、燃气及醇基燃料等进行专项治理检查，查阅文件资料看安全工作部署落实情况，检查设备设施看有无“带病作业”及隐患排查治理情况，拉动应急队伍看应急实备、实训情况。
3.交办反馈。发现隐患和问题如实记录填写《沈河区督导检查问题交办单》，现场交办各街道、各部门采取相应措施督促企业限期整改，及时反馈。
4.上报汇总。督查组要跟进整改情况，确保责任单位在整改期限内完成，并将相关单位整改情况及见证材料归档留存，检查结束后一并上报区安委办备案；督查组每月发布督查情况并呈报区级领导，对整改超期、落实不力的责任单位进行全区通报批评。
五、工作要求
1.加强组织领导。督导检查组要发扬斗争精神，敢于较真碰硬，强化责任担当，以问题为导向，把发现问题、查找不足贯穿始终；要严格按照规定程序、要求、标准开展工作，对把握不准的内容项坚持“集体认定、组长决策”的原则，不得随意评判。
2.严肃追责问责。被督导检查单位要按照时间节点以书面形式报告整改情况，督导组针对整改情况以问题为导向进行日调度、月通报、季度总结。对隐患整改不及时造成事故发生、执法整治中存在推诿不作为、不配合、不履职等情况将严肃依法、依规进行追责，并将相关单位整改情况及见证材料归档留存，列入年终安全工作考核成绩。
3.强化工作纪律。要严格执行中央八项规定精神和党风廉政纪律的有关规定，轻车简从、廉洁自律，严防走过场、作秀式检查，要查出实实在在的风险隐患和安全问题，切实推动整改，确保全区安全发展。
联系人：雷宏颖联系电话：18540386159
沈河区应急管理局
2024年3月
